（二）学术议题1.水污染防治高峰论坛主要议题有：流域立法；流域体制机制模式；流域治理规划；流域治理公众参与；全国水污染和水资源保护政策、标准；国际水治理经验和趋势；河湖治理技术和趋势；水生态修复综合方案
从国际流域立法实践来看，多个国家通过流域立法验证了以自然流域为单元的整体性治理路径的成功，流域综合专门立法为流域治理提供了制度基础。
强化海洋和重要河流治理法律支撑在我国首部流域立法——《长江保护法》3月1日正式施行后，社会关注重点开始转向“母亲河”黄河的保护。如何推进黄河保护和治理？...、建立黄河流域山水林田湖草沙协同保护机制、完善黄河流域生态保护补偿机制以及建设黄河流域综合信息共享平台。
《长江保护法》即将生效，应尽快制定配套立法，助力长江流域“统筹协调”落地实施。《长江保护法》是我国首次以国家法律的形式为特定流域立法。...作为我国首部流域特别法，《长江保护法》是中国特色社会主义法律体系中的新生事物，以着力解决涉及全流域的重大问题，协调现有冲突、填补立法空白为主要任务，对于国家和地方层面相关立法已解决的问题，流域立法不必重复规定
既需要突破现有的部门立法理念、单项立法原则和分别立法模式，确立流域立法新层次、新模式，也需要发挥立法重构社会关系、重塑管理体制、重建社会秩序的价值引领功能，确立长江流域治理新规范，并获得社会的广泛认同和遵守
“十四五”时期，需针对国家生态环境法律法规实施成效不足的环节，如环境行政许可、环境行政执法、环境行政决策、环境保护社会协商、环境保护区域和流域协作、环境保护区域和流域立法、环境保护违法事件量化追责等，按照党政机构和领导干部的职责分工
一、关于立法原则的思考 二十年前，我国出台了第一部流域立法《淮河水污染防治暂行条例》，这是一部行政法规，还没有专门的流域保护法律。...实际并非如此，《长江保护法》是我国第一部既强调保护、又注重绿色发展的流域立法，强调在保护的前提下进行利用。立法里强调优化布局、优化产业等，都是从发展的角度提出，而不是纯粹讲保护。
这部流域专门法律又有哪些特点？对以后的流域立法会产生哪些影响？...加大处罚力度，加强流域管理依法护江，坚持责任导向，加大处罚力度，让长江流域生态环境保护落到实处。
统筹协调实现齐抓共管“大江大河上中下游、干支流、左右岸自然环境、经济社会发展状况不同，流域立法需要统筹协调上中下游之间、中央与地方之间、不同行业之间、不同法律之间的关系。”...自然资源部法规司司长魏莉华表示，自然资源部正在会同有关部门组织编制长江流域生态环境修复规划，按照规划组织实施好长江流域重大生态环境修复工程。“支持鼓励社会资本参与长江流域的生态环境保护修复。”
在流域管理立法方面，现行水法确立了流域管理基本制度，国务院和有关地方依据水法规定在流域立法方面制定了一些行政法规和地方性法规，但针对特定流域的全国性法律，长江保护法是第一部。
在深入研究，充分把握流域立法的特点和长江特色的基础上，长江保护法得以出台。长江流域涉及十九个省、自治区、直辖市，横跨中国东中西三大板块。...作为中国第一部流域法律，长江保护法需要统筹协调上中下游之间、中央与地方之间、不同行业之间、不同法律之间的关系，没有可参考的先例，立法难度较大。
为以后其他流域生态环境保护立法建设提供了完整性、系统性立法创新与实践参考，对于适时推进黄河流域立法，以及其他流域立法具有重要借鉴意义。为长江经济带生态优先、绿色发展立“规矩”。
在深入研究，充分把握流域立法的特点和长江特色的基础上，长江保护法得以出台。长江流域涉及十九个省、自治区、直辖市，横跨中国东中西三大板块。...作为中国第一部流域法律，长江保护法需要统筹协调上中下游之间、中央与地方之间、不同行业之间、不同法律之间的关系，没有可参考的先例，立法难度较大。
从国际流域立法实践来看，多个国家通过流域立法验证了以自然流域为单元的整体性治理路径的成功，流域综合专门立法为流域治理提供了制度基础。
摘要：《长江保护法》是我国首次以国家法律的形式为特定流域立法，长江流域是我国跨省级行政区域最多、跨界问题最为复杂的流域。...因此，在法律定位上，《长江保护法》作为一项开创性的流域性立法，应着力解决涉及全流域的重大问题，以协调现有冲突、填补立法空白为主要任务，国家和地方层面相关立法已解决的问题，流域立法不必重复规定。
据了解，这也是四川省第一部流域保护类省级法规，是四川省首次以单独流域立法的方式推进污染治理。...同时，沱江也是四川省污染最严重的河流，流域经济发展与环境承载力之间的不平衡，严重影响了流域水生态安全，加强沱江水环境保护地方立法势在必行。
加强沱江水环境保护地方立法，是贯彻落实中央关于修复长江生态环境要求的具体举措，是全面改善和保护沱江流域水生态环境，依法打赢碧水保卫战，切实筑牢长江上游生态屏障的具体举措，是从地方实际出发，依法为长江保护立法提供可资借鉴的流域立法经验的具体举措
高要求立法保障首次以单独流域立法的方式推进污染治理，开展《四川省沱江流域水环境保护条例》立法。...在流域统筹方面，建立全流域协调联动机制和信息化监测管理平台，实现流域依法共治。
山东大学法学院教授、山东大学生态文明与环境资源法治研究中心主任张式军谈到，长江流域立法配套了部分法规制度：如河长制度、流域规划和空间管控制度、生态补偿制度、环境责任制度、多元化纠纷解决制度等，这都为更好增强立法实施效果提供了很好的保障
、太湖、滇池等示范区的流域立法经验，提升出具有推广意义的国家流域水环境保护的法律对策，提出我国流域水环境管理法律制度的改革路线图。...本课题以维护流域生态系统完整性、协调流域整体利益、保障环境权益为目的，选择流域水环境保护工作中的热点、重点、难点问题分别设置研究任务，从流域水环境管理的全过程研究借鉴国外相关法律制度的立法经验，评估和总结辽河
症结在于，长江流域法律法规体系缺乏国家层面统一规划与顶层设计，法律法规衔接性与协调性不强，流域立法双滞后局面没有得到根本改变。刘雅鸣已多次在全国两会上提交议案，呼吁制定《长江法》。...长江水利委员会主任刘雅鸣也在两会上提出，长江流域管理体制机制上条块分割、部门分割依然存在，流域治理手段缺乏，水资源市场化配置、风险控制、利益补偿、监督检查机制等还需要大力培植，流域综合治理技术能力还比较薄弱
其次是流域立法工作滞后于流域开发治理实践。新中国成立以来，中国先后制定出台了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等多部关于水的大法。...近日，本报记者赴多地实地采访，有关专家和基层工作人员反映，从理论到现实层面看，中国江河流域污染治理工作目前还面临三方面问题。首先是流域开发治理缺乏统一规划，流域健康评价体系和生态补偿机制尚未建立。
水污染治理尤其是跨界的水污染治理可从以下几方面着手：其一，建立统一管理、垂直领导的流域管理体制;其二，加快流域立法进程;其三，站在环境优化发展的战略高度来调整产业结构。...到2015年，辽河规划范围内主要河流要全面开展生态流域建设，将辽河流域建成生态文明示范区。要完成这一目标，辽宁既要总结现有经验，也要不断突破，把水污染治理向纵深推进。辽河治理的经验为全国提供了借鉴。
