下一步，我们将认真研究您所提意见建议，配合司法部等有关方面，在ppp条例等相关立法工作中，进一步加强对ppp内涵外延、职责分工、程序衔接、ppp与其他非传统投融资模式的边界等问题的理论研究和实践分析，推动
与此同时，ppp立法文件的“难产”也反映出ppp多方利益仍无法达成共识的难题。龚鹏程和臧公庆（2016）认为，我国ppp法律制度供给的匮乏和规则架构的不合理，导致了ppp应用前景“蒙灰”。
从ppp立法的内容上，个人认为日本ppp立法和经验有以下几点经验值得我们深入思考：首先，日本在ppp项目中广为采用的bto模式值得我国借鉴。
国务院将ppp立法提上日程，但是政府和社会资本平等合作的法律环境尚未完全建立，进一步强化监管、提质增效、完善法律环境等将是2018年ppp政策推进的重要方向。...ppp资产证券化、保险资金、专项债券，ppp融资途径在2017年进一步得到创新与规范。本轮ppp热潮中的央企被要求加强投资风险管控，规范参与ppp投资建设行为，政策上对民企参与ppp呈倾斜趋势。
三、鼓励公益性服务和商业性项目打包创新ppp项目的回报机制界定ppp的适用领域一直是ppp立法层面的难题。从ppp的原理上来说，ppp应适用于公共服务领域，不适合在纯市场领域与民争利。
随后，国家发改委发布了《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》，业内专家表示，特许经营法和ppp立法这两部正在起草中的法律，许多内容重复交叉，还有不少意见相左。...其中，河南省ppp示范项目达41个，数量排在第一位，占比达到20%;其次是云南省，ppp示范项目为18个，排在第二位，占比为8.7%。
通过ppp立法，规范ppp监管体制，消除部门利益之争，解决ppp采购方式、ppp合同性质、ppp争议解决途径，以及ppp项目建设和运营流程等核心问题，为ppp发展提供法律制度保障，体现新时代有中国特色社会主义依法行政
随着ppp立法的推进，ppp向规范化方向发展。大量生态环保类订单将以ppp形式释放出来，有利于国企、央企等资金成本低的企业和具有较强融资能力的上市公司。
在ppp资产证券化和ppp立法的双重推动下，ppp模式在基础设施和公共服务领域快速推进，取得了显著成效。...2017年7月21日，由国务院、发改委和财政部联合起草的“ppp条例”正式对外发布，ppp立法取得实质性推进，为ppp项目顺利开展提供了政策、资金方面的可持续保障，约束了政府行为，提高了民营资本参与积极性
2017年是ppp发展的关键时点，ppp盈利模式逐渐成熟，政策扶持不断加码。如今，ppp立法也已提上日程，足见政府力推ppp 决心之大，ppp有望继续加速发展，并迎来千载难逢的发展黄金期。
去年7月，国务院常务会议明确要求加快政府和社会资本合作(ppp)的立法工作进度，国务院2017年立法工作计划也将此项立法列为全面深化改革急需的项目。
立法要规范的是能落地的具体ppp模式，而不只是弘扬浮在空中的ppp理念。立法需要直面ppp实施过程中的实然问题，不能只提虚头八脑的应然问题。
ppp有例，用数据支持ppp立法系列文章，只提供热点问题数据，不提供具体政策建议，欢迎专家们在立法建言中予以引用。如若需要其他方面的数据，亦可联系ppp有例提供。
为使ppp立法更具科学性和前瞻性，荣邦瑞明旗下信余科技的ppp数据服务平台ppp有例(微信小程序)，收集ppp大数据，针对专家们热议的立法问题进行数据分析，为专家们的立法建言提供数据支持。
在立法上的一个很大的争议：ppp与特许经营有何区别?...发改委和财政部两部门在ppp的立法、指导意见、项目、推介等方面各自为战，甚至能看到两个实权部门一天内在同一领域一齐飙文件。
但是，随着ppp条例被列入立法工作计划并作为重点工作，ppp立法随之加速，ppp规范引导政策也将迎来密集出台。
huanbao.bjx.com.cn/news/20170309/812860.shtml在今年全国两会上，全国人大代表刘正军提交了涉及土壤修复、土壤污染防治法、ppp立法、区域环境整体服务、生态乡村建设等八份建议
延伸阅读：永清环保董事长刘正军： 完善ppp立法 加大民营资本参与力度
这八项建议分别涉及到区域环境保护、民营企业参与ppp、土壤污染防治、耕地污染治理、土壤修复等。特别是在民营企业参与ppp中，刘正军认为应该完善ppp立法，加大民营资本参与力度。
当前ppp推进中面临的五大难点难点之一：ppp项目的法律适用问题我国尚未有ppp立法，目前有关ppp的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系
就此，我们建议逐步完成ppp领域高位阶立法及配套法规制度建设(旧文参阅：写在ppp立法边上)，而不能把太多希望寄托于部委规范性文件之上，或发达国家采取的那种手册、指南一类的文件。
而本轮ppp政策推动力度前所未有，国家发展改革委、财政部和中央各部门已累计发布ppp相关政策法规100余项，ppp立法也已进入程序，中央各部委合力推ppp的力度可见一斑。
本文以笔者在君合律师事务所举办的2016年ppp立法研讨会上的发言的最后一部分扩充写成，希望通过对市政环保领域ppp项目分类的方式，对公共服务市场化改革的顶层结构进行探讨，并就ppp的不同模式在环境产业中形成的影响进行总结
、政府投资条例、企业投资核准和备案管理条例、招标投标法实施条例等立法和有关财政金融重要文件起草，负责组织起草修改ppp立法。...(鉴于保护知识产权与专家名誉，专家名单仅对学员公开)【专业咨询服务团队】主要服务项目:ppp项目咨询、ppp法律咨询、ppp财务咨询、投融资咨询咨询服务团队:由北京大学及国内最权威和专业ppp专家团队共同为企业提供具体的咨询和服务
而本轮ppp政策推动力度前所未有，财政部、发改委和中央各部门已累计发布ppp相关政策法规100余项，ppp立法也已进入程序，中央各部委合力推ppp洪荒之力可鉴可证。差异之二，目标不同。
