会议强调，要持续深化水利投融资改革，用足用好政策性、开发性、商业性金融工具，推广运用政府和社会资本合作新机制，继续谋划发行水利基础设施投资信托基金，统筹推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革
此外还提出，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
要健全自然垄断环节监管体制机制，强化制度设计，完善监管体系，提升监管能力，增强国有经济对自然垄断环节控制力，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，更好保障国家安全。
依法审理建设工程、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等要素配置和市场准入合同纠纷案件，准确把握自然垄断行业、服务业等市场准入放宽对合同效力的影响，严格落实“非禁即入”政策。...各级人民法院要紧紧围绕党中央重大决策部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化系统观念、注重协同配合、积极担当作为，统筹立审执各领域、各环节精准发力，统筹市场主体、要素
到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立
推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性业务准入，进一步引入市场竞争机制，加强对自然垄断业务的监管。...坚持鼓励竞争、反对垄断，完善竞争政策框架，构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。
由于水是社会公众所需要的最基本、最普遍的产品及服务，因此提供产品和服务的水务行业具有显著特性，包括自然垄断性、社会公共(益)性、制水连续性、供水排水不可间断性、不可替代性、资源的稀缺性、地域局限性等。...随着物联网、大数据、云计算及移动互联网等新技术不断融入传统行业的各个环节，新兴技术和智能工业的不断融合，智慧水务发展如火如荼，2017年市场规模已达68.59亿元，2023年预计超过250亿元。
由于水是社会公众所需要的最基本、最普遍的产品及服务，因此提供产品和服务的水务行业具有显著特性，包括自然垄断性、社会公共（益）性、制水连续性、供水排水不可间断性、不可替代性、资源的稀缺性、地域局限性等。...随着物联网、大数据、云计算及移动互联网等新技术不断融入传统行业的各个环节，新兴技术和智能工业的不断融合，智慧水务发展如火如荼，2017年市场规模已达68.59亿元，2023年预计超过250亿元。
（七）强化网络型自然垄断环节价格监管。...建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度，准确核定成本，科学确定利润，严格进行监管，促进垄断企业技术创新、改进管理、降低成本、提高效率，维护消费者、经营者合法权益
围绕电力、天然气、铁路客运、居民供水供气供热等自然垄断行业和公共服务领域，从细从严开展成本监审和定价工作。一是严格成本监审。...抓住重点领域、关键环节，坚决打好价格改革攻坚战。一是全面深化电价改革。加快推进跨省跨区输配电价和省内电网、新增配电网价格改革，科学合理制定电价水平。持续扩大电力市场交易规模。
水的供给与处理都具有规模经济效应，而且各环节之间在技术上具有较强的关联性，通过在一个主体（水务集团）之下进行统一规划和经营，原有各环节之间就可以形成资产统一经营、人力资源统一调配、战略发展统一规划的局面
北京市城乡生活垃圾处理体系包括收集、运输、处理三个环节，即生活垃圾处理主要是由居民放入指定的垃圾桶内，社区保洁员按指定时间用手推车或脚踏车将垃圾送至垃圾收集楼，城市环卫作业单位人员用垃圾车将垃圾运往垃圾中转站...要区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务，并实行区别对待的管制政策。
但是一旦建成以后，新增的每单位边际成本低，所以基础设施具有自然垄断性。...但是，从供水管道到制水厂环节，是资本密集型，加上后面长期的可能长达20年、30年甚至更长时间的运营管理相关的。
众所周知，ppp项目主要是提供基础设施和公共服务类的项目，普遍具有自然垄断或公共产品的特征，而这些项目通常也是属于市场配置资源失灵的项目。...在我国借鉴国外经验所实施的项目可行性研究中就有专门关于项目实施的环节，vfm和faa作为ppp项目投资决策分析框架中的一部分，从某种意义上来讲，也是可行性研究内容的范畴，是公共项目可行性研究在采购实施环节的深化和细化
一、研究背景生活垃圾处理是一个公益性较强的行业，长期以来作为公共产品而由政府运营，形成了一个具有自然垄断的和自我封闭的行业。...通过采用bot模式，在生活垃圾处理环节引入商业资本，引进新技术，实现生活垃圾的综合处理，提高运营效率，缓解财政压力，真正兼顾城市和城乡结合部的生活垃圾处理。
一、研究背景生活垃圾处理是一个公益性较强的行业，长期以来作为公共产品而由政府运营，形成了一个具有自然垄断的和自我封闭的行业。...通过采用bot模式，在生活垃圾处理环节引入商业资本，引进新技术，实现生活垃圾的综合处理，提高运营效率，缓解财政压力，真正兼顾城市和城乡结合部的生活垃圾处理。
中国社科院原副院长李扬认为，传统上，基础设施和公共服务领域突出地存在着自然垄断性、公共性和外部性。...供给侧的改革意味着更少的垄断领域或者垄断环节，更少的市场准入限制，更低的进入门槛。国资委研究中心研究员俞力峰告诉记者，具体到谁来投资的问题上，需要让更多的社会资本有参与的机会。
同时，综合性改革除了价格改革还包括：市场准入、全产业经营主体多元化、基础设施公平开放、自然垄断环节有效监管、反垄断执法、反不正当不公平竞争等。
上述人士指出，在电器电子废弃物处理产业中影响最大的因素不是资质审批环节，而是能否被纳入国家废弃电器电子产品处理基金补贴名单。...或影响汽车拆解产业格局再生资源与环保行业虽同属于循环经济范畴，但两者的行业属性却有很大差别，水处理、固废处理等属于市政公用事业，收益依靠政府的财政支付，而再生资源行业不具有自然垄断的服务属性，属于一般性竞争性行业
10月15日，新华社发布《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(下称《意见》)，意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节
到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。...在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。(六)完善环境服务价格政策。
江河主干渠道、石油天然气主干管网、电网等，根据不同行业领域特点实行网运分开、主辅分离，除对自然垄断环节的管网实行国有独资或绝对控股外，放开竞争性业务，允许非国有资本平等进入。核电、重...对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化，同时加强分类依法监管，规范营利模式。
探索结合土地运作方式由于公益性基础设施具有资金密集程度高、自然垄断性强、服务性以及先行性明显等特点，在解决项目资金来源问题时，新政下除了依托省级人民政府发行的一般性债务和专项债务外，更多的是希望通过引入社会资本的方式来解决
第二，自然垄断性。每一个区域的水务都具有区域垄断性。在我们生活的每个城市都有相应的供水公司、污水处理厂等。第三，环境性。水务是环保的重要一环，水是生态的基础。...水的供给与处理都具有规模经济效应，而且各环节之间在技术上具有较强的关联性，通过在一个主体（水务集团）之下进行统一规划和经营，原有各环节之间就可以形成资产统一经营、人力资源统一调配、战略发展统一规划的局面
电源和电网、电力与能源，全国电力和地方电力的规划将统一起来，像输配电网这样属于自然垄断的环节，由政府监管。除此之外，其他竞争性环节都将逐步向社会放开。中国的节能环保产业发展一片利好。
