固废处理

危废物已运离 公益诉讼持续“追责”

2016-08-29 08:41:33 工人日报 作者:余嘉熙

近80吨的含汞危险废物,原本应从内蒙古运往贵州处理,中途却被非法转运、部分非法倾倒在河南境内。连日来,这起持续2个月之久的跨省固体废弃物损害环境事件引发社会各界广泛关注。

8月25日,洛阳市中级人民法院召开新闻发布会,通告河南第一起由本地公益组织提起的环境公益诉讼案:河南省企业社会责任促进中心诉铜仁市铜鑫汞业有限公司、内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司、保定市保运化学危险货物运输有限公司,以及两名货运人毛艳强、范林业环境污染责任纠纷一案,该院已于2016年8月19日依法立案受理。这也是我国第一起跨省涉及固体废弃物的环境公益诉讼案件。

值得关注的是,虽然涉案危险废物已被运走,但环境的修复、防护及看护费用追讨还在继续。河南省企业社会责任促进中心主任林彬表示,下一步,将通过进一步对危害的评估、对环境修复的方案,来确定进行交涉,通过法律渠道彻底把事件解决好。

近80吨危险废物非法倾倒河南

今年6月,两辆大货车从内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司装载近80吨含汞危险废物——废氯化汞触媒后离开,按照危险废物转移联单显示,这些危废物要被运到贵州铜仁铜鑫汞业有限公司回收处理。然而,在行至河南时,货物被分为两批,非法转运、倾倒在了洛阳及长葛市。

这些危废物由两辆半挂货车运输,其中一辆车装载的39吨废氯化汞触媒,被非法倾倒在洛宁县洛阳碧水源农业技术开发有限公司院内,另一辆车装载的39.5吨废氯化汞触媒在京港澳高速长葛服务区被执法人员查获。

为避免对当地环境造成次生污染,事发后,洛阳、许昌两地环保部门采取紧急措施,前者将倾倒货物暂时封存,并派专人24小时看管,后者对运输车辆进行扣押。

按照相关规定,危险废物转移必须要有五联单,运输车辆也必须是带有明显危化品标志的危化车。从当时披露的联单内容来看,运输单位和运输车型存在问题。洛阳市环保局相关负责人表示:“实际单位是一个个体的车辆,联单上填写的是一个有危险废物运输资质的违运车辆。”

该负责人称,危险废物出厂时,东兴化工应对运输车辆进行检查,当地环保部门也有监管责任。

当事人被刑拘,相关公司被处罚

因为非法倾倒、转运涉及内蒙古、河南、贵州三地,且河南境内尚无具备资质的危险废物处置、运输单位,案发后,河南省环保厅将案情经过上报环保部。

7月27日,环保部召开三省区协调会,明确要求贵州省环保厅督促涉事企业铜鑫汞业公司,将涉事危废物拉走处置。

但事情在相关企业的举报下又横生枝节。具备废氯化汞触媒处置资质的6家公司联名上书,将贵州铜鑫公司举报至环保部和正在河南、内蒙古开展督察的中央环保督察组。举报理由是,铜鑫公司有倒卖废化物并将其用非法手段提炼汞、扰乱市场秩序的嫌疑。

业内人士告诉记者,在废氯化汞触媒的处置上,国家有严格的审核机制,加上国内有相关经营资质的企业少之又少,这就导致一些不法分子,以身试法,通过倒卖废氯化汞触媒,试图用低成本的土法炼汞,获得不法收入。

不过,通过细致排查,洛宁县未发现炼汞作坊或企业。

8月14日,中央环境保护督察工作乌兰察布市综合协调联络领导小组对外通报显示,决定对生产危废品的东兴化工有限公司作出2万元的行政处罚,责令其对相关责任人予以责任追究和处罚;同时,对卓资县环保局旗下营环境保护所杨某给予通报批评。

而河南公安和环保部门的调查显示,此案中,铜鑫公司是委托业务员张某代理废氯化汞触媒回收业务,张某后来与东兴化工一笔废氯化汞触媒转移生意时,恰巧遇上债务人董某上门讨要私人债务,遂答应私下处理这批货后拿钱还债。目前,张某、董某等涉事人员已被刑拘。

危废物已运走,追责并未结束

8月22日,洛阳中院发布公告称,河南省企业社会责任促进中心诉贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司、内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司、保定市保运化学危险货物运输有限公司,以及两名货运人毛艳强、范林业环境污染责任纠纷一案,该院已于2016年8月19日依法立案受理。

河南省企业社会责任促进中心主任林彬表示,起诉的原因是,上述公司和货运人涉嫌非法倾倒和转运有毒物质废氯化汞触媒。本案的危险废物汞触媒非常危险,极有可能对环境和人们的生命安全带来危害。而且,负责运送危险废物汞触媒的车辆和司机也不合规。

洛阳中院受理此案后,河南省企业社会责任促进中心于19日提出先予执行申请,请求依法裁定被告铜鑫汞业有限公司先行采取措施,将其非法倾倒在碧水源公司院内的危险废物依法安全转移。法院最终裁定,中心的申请得以通过。

8月20日,接到应诉通知书以及先予执行裁定书后,铜鑫汞业有限公司对非法倾倒在碧水源公司院内的废弃物进行装车,次日21时30分驶离河南。从固体废物装车、起运、安全驶离河南,工作人员进行了全程监督执行。

危险废物虽已运走,但追责并没有到此结束。

“我们联合多个部门,把含汞危废的排放值、土壤检测报告等证据拿到。”林彬表示,虽然涉案危废物已被运走,但环境的修复、防护及看护费用追讨还在继续。肯定是要经济诉求,因为修复环境是要费用的,维护环境也需要费用,要专业的机构对环境破坏情况进行评估,这一切都要依照法律呈现的状况。下一步,将通过进一步对危害的评估、对环境修复的方案,来确定进行交涉,通过法律渠道,公平公正的彻底把事件解决好。

贵州省环保厅相关人士也表示,这些危废物已被封存,涉事的铜鑫公司也已经停业整顿,待整顿结束后再对危废物进行处理。

“该案件的受理,标志着河南在环境公益诉讼领域迈出了至关重要的一步,对于今后我省通过司法手段保护生态环境具有重要指导意义。”洛阳中院副院长刘宝说。

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