11月18日，济南市委市政府召开《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》新闻发布会。11月9日，市政府印发了《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》，明确了济南市“无废城市”建设工作的指导思想和目标指标，科学谋划了重点任务和保障措施，对深入打好污染防治攻坚战，解决城市固体废物污染问题，促进经济高质量发展，具有十分重要的意义。
《实施方案》明确了“无废城市”建设的指导思想和基本原则，提出了2025年的近期目标和2035年的远期目标。
近期目标：“到2025年，‘无废城市’建设工作稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，固体废物产生强度较快下降，综合利用水平和无害化处置能力显著提升，固体废物治理体系和治理能力进一步强化，减污降碳协同增效作用初步显现，‘无废城市’制度、技术、市场、监管四大体系基本建立，‘无废’理念得到广泛认同，‘无废城市’主要指标达到国内先进水平，形成一批可复制、可推广的固体废物管理经验做法”。
远期目标：“到2035年，广泛形成绿色低碳生产生活方式，建立完善的固体废物精细化管理体系，碳排放达峰后稳中有降，‘无废城市’理念深入人心。”
根据国家“十四五”时期“无废城市”建设目标，《实施方案》着眼加快绿色发展，针对固体废物管理存在的主要问题，围绕工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出推进“无废城市”建设的8项重点任务。
差异化推进“无废城市”建设。加强总体设计，根据“无废城市”建设各项任务，制定部门责任清单。推进济南新旧动能转换起步区“无废”示范区建设，探索固体废物治理新模式。完善空间差异化“无废城市”建设推进机制，区县因地制宜推进实施。
打造“无废细胞”工程。以生活垃圾分类、农业固体废物资源化利用为重点，建设“无废”农村，2025年年底前，建成1800个以生活垃圾分类为特色的村庄，建设50个以农业固体废物资源化利用为特色的村庄。开展“无废工厂”、“无废园区”建设，打造“无废”工业，2025年年底前，建设20家以上“无废工厂”；选择基础条件较好的2至3家省级及以上工业园区，开展“无废园区”建设。开展服务业“无废细胞”建设，引导培育一批“无废景区”“无废商超”和“无废酒店”，建设一批“无废学校”“无废机关”和“无废社区”，共享共建“无废”生活。
推动工业绿色低碳生产。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动传统产业转型升级。全面推行清洁生产，推动实施重点行业、重点企业源头减量。深入实施绿色制造，到2025年，创建省级及以上绿色工厂40家、绿色设计产品20种以上。建立循环经济体系，推动工业固废综合利用。逐步扩大一般工业固体废物利用规模，提升综合利用能力，降低贮存处置量。强化园区循环化改造，到2025年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。推进绿色园区建设，到2025年，创建市级及以上绿色工业园区（产业集群、产业集聚区）15家以上；省级生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。
推行农业绿色生产。促进农业绿色高质高效发展，减少农药化肥使用量，到2025年，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右，农药施用总量较2020年下降10%左右。提高秸秆和粪污综合利用水平，探索“秸秆—畜禽粪污”综合利用新模式，到2025年，秸秆综合利用率稳定达到98%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加强农膜和农药包装废弃物回收体系建设，建立长效机制，到2025年，农膜回收率达到95%左右。
