按照省贯彻落实中央环保督察整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求，现将我市第二轮中央生态环保督察反馈问题(序号65)的整改情况公示如下:
一、反馈问题
孝感市“十三五”期间规划建设5个垃圾焚烧项目，截至督察进驻，拟在云梦县、安陆市建设的2个垃圾焚烧项目流产，其余3个项目均进展滞后，多个市县垃圾填埋场超负荷运行，垃圾渗滤液处理能力长期不足，渗滤液直排行为时有发生。其中，汉川市生活垃圾填埋场四分之一库区已存满渗滤液，积存量超11万立方米；云梦县生活垃圾处理厂超50%的渗滤液无法处理，积存量达3.9万立方米；孝感市垃圾综合处理场覆膜多处破损，渗滤液从膜下涌出直排外环境，经监测，外排渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别为204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》1.04倍、10.96倍。
二、整改目标
完成全市积存渗滤液的处理。孝感市垃圾综合处理场场区覆膜全覆盖，覆盖膜无破损，膜上无垃圾、无积水，保证雨水导排设施畅通，避免垃圾混入雨水。
三、整改措施
1.进一步提升汉川市生活垃圾填埋场应急处置能力，在原有固定设备处理能力基础上，新增2000吨/日的应急处理设备，使渗滤液日处理能力达到2300吨，立即完成积存渗滤液处理。加快推进垃圾焚烧发电项目建设，确保2023年底前建成并投入运营。
2.云梦县新增垃圾渗滤液应急处置设备，立即完成积存渗滤液处理。生活垃圾收集后，全部转运至孝感市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理。
3.安陆市新增垃圾渗滤液应急处置设备，立即完成积存渗滤液处理。生活垃圾收集后，全部转运至孝昌生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理。
4.聘请专业人员对覆盖膜进行拉网式排查，对破损的覆盖膜进行修补，对膜面老化严重的区域重新铺设新的防渗膜。组织沼气发电单位对打气管逐一检查，对沼气发电竖井管与覆盖膜连接处破损进行修补。组织人员清除坝体杂草和覆盖膜上的垃圾，压膜的袋子全部更换，并对填埋区内雨水收集导排口进行加固处理，采用混凝土修建固定雨水收集导排口，并增大雨水收集口截面积，加大雨水导排力度，防止垃圾堵塞雨水排口，避免雨水渗入垃圾覆盖膜和垃圾溢出。建立长效机制，组织人员继续对填埋场覆盖膜表面和雨水导排系统进行巡查，及时修补新发现的破损膜面、清理膜面垃圾、清除坝体周边杂草，确保雨水导排系统畅通，避免垃圾混入雨水。
四、完成情况
（一）汉川市：1.提升渗滤液处理能力。投入757万元，于2021年12月底完成中央生态环保督察组通报的11万m³积存渗滤液处置（2021年7月28日，汉川市在原有日处理能力300吨固定设施的基础上，新增日处理能力2000吨应急处理设施，处理工艺为“两级DTRO”;日处理能力400吨浓缩液蒸发处理设施，处理工艺为“MVR）。截至2023年8月30日累计应急处理完成56.29万m³渗滤液、12.76万m³浓缩液；2.完善雨污分流改造。2021年9月28日完成3#库区底部4.5万m³覆膜工程，实现库底渗滤液与雨水分离；2021年10月对2#、4#库区堆体覆盖膜和边坡底部底膜进行查漏修复；2022年对堆体覆盖膜进行全面复检，聘请1名专职焊膜工负责覆盖膜日常修复。严格落实堆体作业面“夜覆日揭”制度，始终严格将作业面控制在850㎡左右。3.建成生活垃圾焚烧发电项目。汉川市垃圾焚烧发电厂于2023年11月25日完成点火试运行，12月9日正式投产运营。
（二）应城市：1.加快积存渗滤液处置。投入71万元，于2021年10月18日将中央生态环保督察组通报的1万m³积存渗滤液处理完毕（2021年9月16日，新增日处理能力300t/d的渗滤液应急处理设施，采用全量化工艺，与原30t/d的渗滤液处理站同时运行加快渗滤液处理进度）。2.解决渗滤液露天存放问题。2021年9月18日中南市政完成调节池覆膜设计，2021年9月30日中兰环保科技股份有限公司完成调节池覆膜工程。对原露天调节池渗滤液处理完后进行污泥固化回填，建成2000m³的高标准封闭调节池，彻底解决渗滤液露天存放的问题。3.解决排水渠水样检测超标问题。2021年9月16日，运营单位广东威特雅环境科技有限公司完成排水渠内的杂草、泥土及其它漂浮物清理；2021年11月新建了I型截洪沟197米、II型截洪沟51米、III型截洪沟86.6米；对沟渠进行疏通处理，保证了排水通畅；同时，建立日常检查督办机制。4.完成封场工作。2022年8月，应城市西十垃圾填埋场封场工程项目完工。
（三）云梦县：1.加速处理积存渗滤液。投入410万元，于2021年11月26日将中央生态环保督察组通报的3.9万m³积存渗滤液全部处理完毕（2021年5月新增1套应急处理设施，2021年9月新增5套应急处理设施，7台应急处理设施处理能力达到1050吨/日）。2021年9月底至2023年8月底共投入资金1790万元处理渗滤液、浓缩液17万m³。当前渗滤液全量日处理能力为100吨。2.恢复生化系统、规范运行管理。2021年9月，污水处理站运维方调派3名专业人员驻场完善了污水处理站运行台账和渗滤液原水、生化池等监测记录，并对污水处理站各类设施、仪器、仪表进行全面维护。原有生化处理系统于2021年9月底恢复正常运行。由于运行中渗滤液电导率过高，2022年6月专家论证停止原有生化系统运行，采用蒸发工艺处理渗滤液，2022年7月新上蒸发设备处理渗滤液。3.生活垃圾焚烧处理。云梦县与瀚蓝（孝感）固废处理有限公司签订了城乡生活垃圾焚烧处理协议，城区生活垃圾于2021年1月27日、乡镇生活垃圾于4月1日全部运往孝感市生活垃圾焚烧发电厂处置。4.完成封场工作。2023年8月，云梦县垃圾填埋场封场工程项目完工。
（四）安陆市：1.加强渗滤液处理。投入323万元，于2021年12月将中央生态环保督察指出的垃圾处理场积存渗滤液2.9万吨处理完毕（在原固定渗滤液处理200吨/日设施的基础上，2021年9月至2022年6月陆续新增[新增数量几台]共计1000吨/日渗滤液应急处理设施）。2022年9月，组织安装了处理规模为400吨/日渗滤液“全量化”处理设施，解决浓缩液处理问题。自2021年至2022年10月，共处理垃圾场新生、积存渗滤液及浓缩液17.4万吨；将3座应急池积存的污水处理完毕，并对露天应急池池底清理干净，1座加盖浮动盖，改为渗滤液的调节池。现保持200吨/日的固定渗滤液处理设施处理日常产生的渗滤液。2.进行雨污分流。2021年，聘请专业人员对填埋库区裸露的垃圾及污水水面全部进行了膜覆盖，全面保证了垃圾堆积体的稳定和雨污分流。3.规范生化运行，确保数据完整。2021年10月8日，根据《环保法》对填埋场相关责任人进行了立案处理，按合同对运营公司违规问题进行处罚，修订了垃圾处理场管理规定，强化运行管理，运营方落实设备操作、制度上墙并严格执行，确保实验室至少满足日常COD、氨氮、pH、溶解氧等基础参数监测要求，提高仪器使用频率，做好日常监测记录。4.停止工业污泥填埋。2021年9月27日，停止工业污泥入场填埋，新产生工业污泥运至白兆山水泥厂与水泥协同处置。2022年1月，将库区已填埋的含有工业污泥垃圾全部取出，送往孝昌焚烧处理，累计转运含有工业污泥的垃圾4006吨。2022年1月30日转运完毕后，对周边地下水水质进行检测，无地下水水质超标现象。5.生活垃圾焚烧处理。2021年2月，安陆市与光大环保能源（孝昌）有限公司签订了城乡生活垃圾焚烧处理协议，安陆市城乡生活垃圾全部运输到该公司进行焚烧处理。6.完成封场。2022年4月，投资6589.29万元启动垃圾填埋场永久性封场，2023年8月通过验收。垂直帷幕系统已完成，2023年12月完成浓缩液处理站（50吨/日）工程并投入运行。
（五）孝感市环境卫生服务中心：1.加快积存渗滤液处置。投入约210万元，于2021年11月13日将中央生态环保督察时指出积存的3万吨渗滤液处理完毕。2021年9月27日至2023年8月30日，共处理渗滤液24万吨（2021年9月至2022年1月，新增500吨/日的渗滤液应急处理能力；2022年4月至2022年10月，新增500吨/日的渗滤液应急处理设备；2023年3月至2023年8月，固定站停产改造期间，新增应急处理设备3套，处理能力800吨/日）。2.建成焚烧发电厂。2020年9月，日处理能力1500吨孝感市焚烧发电厂建成运营。截止2023年10月，焚烧厂已累计处理垃圾130万吨，发电量近6.78亿度。3.完成破损覆盖膜的修补。2021年10月3日前聘请专业人员对发现的覆盖膜破损点或老化脱焊点进行了修补和更换；督促沼气发电单位对打气管逐一检查，对沼气发电竖井管与覆盖膜连接处进行修补和密封；组织人员清除坝体杂草和覆盖膜上的垃圾，压膜的袋子全部更换，采用混凝土修建填埋区内雨水收集导排口并进行加固处理，防止排水不畅，及时修补新发现的破损膜面或脱焊点、清理膜面垃圾。4.生活垃圾填埋场封场整治。2022年4月28日，市政府召开城市基础设施建设项目专题会议，新增填埋场二期封场整治工程。2023年2月封场工程开工建设，当前已完成应急库区开挖，渗滤液抽排系统，封场堆体整形和防渗工程施工等土建施工,目前正在进行绿化施工，预计2024年6月前完成全部工程。
（六）科学论证市域垃圾焚烧发电厂布局合理性。2022年7月，生态环境部华南环境科学研究所完成《湖北省孝感市生活垃圾焚烧处置跨区域统筹项目可行性研究报告》编制工作，结论为：一是构建孝感市直（孝南区）与云梦县生活垃圾焚烧处置跨区域统筹体系，替代原规划中云梦县新建生活垃圾焚烧发电厂项目；二是构建孝昌县与安陆市生活垃圾焚烧处置跨区域统筹体系，替代原规划中安陆市新建生活垃圾焚烧发电厂项目；三是构建应城市生活垃圾水泥窑协同处置长效机制，替代原规划中应城市新建生活垃圾焚烧发电厂项目；四是孝感市域布局统筹建设市直、孝昌县焚烧发电项目的实施是可行、必要的。
自2019年9月底起，孝感市共投入约1770万元完成中央环保督察组通报的21.8m³积存渗滤液处置。
五、下步工作措施
（一）提高站位，全面落实生态环境环保责任。坚决把生态环境保护作为全市发展战略的重中之重，坚定不移贯彻落实中央、省委决策部署，争当忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”的排头兵。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，落实好生活环境保护责任。
（二）加强督查，切实巩固环保督察整改成效。针对垃圾渗滤液处理等已完成整改的问题，定期采取专项督查、重点督查、明察暗访等方式，逐一开展督察“回头看”，进一步巩固整治成效，严防问题反弹。
（三）举一反三，有效消除各类生态环境问题。以各级环保督察整改、巡视整改，以及长江经济带生态环境问题整改等工作为契机，深入开展“举一反三”工作，不断完善长效机制，从根本上堵漏洞、除隐患。
如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间(2024年3月25日—2024年4月8日，共10个工作日)向孝感市人民政府反映。
省序号65整改工作牵头单位：孝感市城市管理执法委员会
联系人：吴健雄 白道辉， 联系电话：0712-2842633；
市整改工作专班办公室
联系人：陈虎波 李阳，联系电话：0712-2581069。
孝感市人民政府
2024年3月25日
