涉及产能置换、能耗替代、煤耗替代和污染物总量控制的项目，被置换产能及其配套设施同步关停、能耗煤耗及新增污染物总量削减替代措施落实后，新建项目方可投产。
从严控制高耗能项目节能审查，对年综合能耗5万吨标准煤以上的项目按要求开展能耗替代。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。严禁违规新增钢铁产能。
以绿电消费、固碳项目折算和用能权交易提供能耗替代解决方案的，须按年度落实相关指标，未足额落实相关指标的，扣减下年度相应用能指标。鼓励园区（企业）建设区域综合能源系统。支持榆林市开展用能权...年消费可再生能源电力须占总消耗电力的30%左右；（3）产能过剩行业项目能耗需“等量或减量”置换；（4）单位工业增加值能耗达到或低于全省“十四五”单位gdp能耗下降目标0.45吨标准煤的项目，不需要提供能耗替代指标
、拟建焦化项目,只要符合所在市焦化行业能耗强度和能耗总量约束性目标,无需针对单个项目落实能耗替代指标,省节能审查机关进行节能技术审查后,即可出具节能审查意见.坚持源头防控、过程管控、末端治理,实施干熄焦...长治等８个产焦市实施节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余 热 发 电 “两 运 行”工 程,提 高 焦 化 行 业 高 质 量 发 展 水平.加强焦化行业分市能耗双控和环境容量约束性指标管理.对未落实能耗替代指标的已建成和在建
（一）能耗替代行业差别政策。...1.2，其他行业用能项目及热电联产等集中供热项目能耗替代系数为1.0。
对未落实能耗替代指标的已建成和在建、拟建焦化项目，只要符合所在市焦化行业能耗强度和能耗总量约束性目标，可无需针对单个项目落实能耗替代指标，省节能审查机关进行节能技术审查后，即可出具节能审查意见。
一些地方能耗替代要求落空。石嘴山市将1000余万吨煤炭洗选加工能力作为煤炭减量指标。一些部门生态环保责任落实不到位。
（二）部分“两高”项目能耗替代指标不实督察发现，部分地方能耗替代指标不实。...2021年12月，中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现，部分地方违规上马高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目问题突出，部分能耗替代指标不实，违法排污问题突出。
项目盲目发展工作小组《关于印发全区违规在建‘两高’项目第一批分类处置意见的通知》和自治区发改委《关于精准做好用能保障扩大有效投资的通知》，宁东能源化工基地管委会出具了《关于宁夏鲲鹏清洁能源有限公司乙二醇项目能耗替代承诺的函
大冶市有关部门对部分超出能耗总量的违规“两高”项目既不按要求进行能耗替代，也不将其列入“十四五”新增能耗项目管理，仅评估认定其能效水平后，就认为已完成整改，放任项目建设和生产。
梳理排查的主要内容，一是产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评等符合性情况；二是项目的立项、环评、能评、安评、土地、规划、施工、质量、产能替代、煤炭消费减量替代、能耗替代、污染物排放总量替代等手续办理情况
且2020年又有22个高耗能项目未落实能耗替代，新增能耗167.22万吨标准煤。...江西省九江市从2019年开始便突破“十三五”能耗控制目标，2020年有22个高耗能项目未落实能耗替代，全年消耗标准煤达到1464.92万吨，超过控制目标56.06万吨标准煤，没有落实《江西省“十三五”节能减排综合工作方案
