这是我国首个以保护环境为目的的绿色税种，它取代了已实施近40年的排污费制度。...譬如1982年建立的排污收费制度，但它缺乏强制性和固定性，执法刚性严重不足。因此，我国在“费改税”的前提下，基于“税负平移”的原则制定了《环境保护税法》。
2017年11月环境保护部发布《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》。2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》开始实施，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
关键词：环境保护税 排污费 制度设计 征收管理一、《 环境保护税法》对排污费制度问题的改进(一) 排污费制度层级方面的问题及《环境保护税法》的改进排污费制度层级不高、规定分散，且强制性不足，导致征缴不足
从排污费到环保税的制度变革不负人民群众的期待从排污费到环保税，制度变革的最终目标是更好地保护生态环境，实现公共利益最大化。...据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户达到500多万户，排污费制度对防治环境污染发挥了重要作用。
与现行排污费制度的征收对象相衔接，环境保护税的征税对象是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类应税污染物。同时，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。...多部重量级环保文件正式生效：1、《中华人民共和国环境保护税法》作为我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法，《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日正式开征，这将意味着征收了近40年的排污费正式谢幕
t34701-2017）；国家质量监督检验检疫总局等发布《燃煤烟气脱硝装备运行效果评价技术要求》（gb/t34340-2017）；《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日起实施，按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移
为了引导企业少排污少缴税，环保税增加了企业减排的税收减免档次。原先排污费制度只规定了一档减排减免，即：企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。
与现行排污费制度的征收对象相衔接，环境保护税的征税对象是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类应税污染物。具体应税污染物依据税法所附《环境保护税目税额表》《应税污染物和当量值表》的规定执行。
环保税立法的一个重要原则，是将排污费制度向环境保护税平移，根据《环保税法》,直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
因为这些问题的存在，导致了排污费制度在实行时割裂了环境治理、生态治理的一体性和综合性。由于排污费这些局限性和我国环保形势的紧迫性，开征环保税势在必行。...依法治国呼唤绿色发展事实上，在环保税推行之前的很长一段时间里，我国实行的是排污费制度。
3、环保税征收的政策压力中国环境保护税法已于2018年1月1日起正式实施，目前各地基本上已明确环保税适用税额标准，应税大气、水、固体污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额，相较于此前的排污费制度，
1月1日起，环保税正式开征，实行多年的排污费也于日前被宣告停征。过去由环保部门征收的排污费，如今改为由税务部门征收环保税，排污费制度向环保税制度转移。环保税开征近一月，已在多个省份落地。
据业内人士介绍，环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。...我国于1979年颁布的《环境保护法（试行）》确立了排污收费制度。据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。
一是税收的征管更加严格，有利于解决排污费制度存在的刚性不足的问题;二是有利于提高海洋工程作业活动纳税人的环保意识，督促其落实海洋环境保护主体责任;三是促使海洋生态环境成本内部化，倒逼企业提效减排、转型升级
4、现行排污费制度存在征收窄、征收标准过低、征收力度不足、征收效率低以及不能按照法定用途使用等问题，导致违法成本低或守法成本高，从而难以为降低污染排放提供有效激励，不利于环境质量的明显改善。
地方税额明确北京按最高限征税开征环保税一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。业内最关心，这税怎么收？...排污费征收３８年来，累计向１３８０万户排污单位收费共计３１６９亿元，用于筹集污染防治资金，为加强环境保护发挥了作用。
此外，费改税实现了对原有排污费的完全取代。谭波说道，排污费征收本身可能会存在刚性不足的问题，而环保税则保证了相关收入的制度化与规范化。...同时，许俊龙还提到，由目前来看《环保税法》相对偏保守，只在总体上平移了原有排污费的负担，改革力度不足。原排污费行之无效的关键因素
与排污费制度相比，企业缴纳环境保护税有什么进步之处?嘉兴市环境监察支队副支队长羊燕春解读了这部新出台的环保税法。...我国从1979年就确立了排污费制度，而排污费的征收是行政事业性质的，它的法律层级比较低，征收力度不大，而此次《环境保护税法》的实施，则是把企业缴纳环境保护税上升到了法律层面，对企业的约束更有力，强制性更强
这是我国政府第一次对污染排放企业征收环保税，以解决过去排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。据估算，环保税征收规模将达500亿元。...《环境保护税法》《环境保护税法》一作为中国第19个税种，《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日正式开征，这将意味着征收了近40年的排污费正式谢幕。
－－谁污染谁缴税作为完善绿色税制的重要一步，开征环保税的一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。...根据环保税法，环保税的征税对象和范围与现行排污费基本相同，征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。
《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色税制单行税法，也标志着运行近40年的排污费制度将成为历史。...江苏环保税方案开始征集意见 排污费改环保税!政策|《江苏省大气污染物和水污染物环境保护税 适用税额方案(征求意见稿)》
将现行收取的环境保护费改为环境保护税，是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。开征环境保护税的意义：一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。
与现行排污费制度相衔接，环境保护税针对大气、水污染物的排放总量征收，即不管是达标排放的污染物还是超标排放的污染物都要征税。...此次环境保护费改税，主要是实现收费与征税制度的平稳转换，征收口径改革前后基本保持一致。二氧化碳未列为排污费征收项目，未纳入本次环境保护税征收范围。
二、关于环境保护税的设置内容和税额标准为与现行征收的排污费制度相衔接，《环保税法》按照大气污染物、水污染物、固体废物和噪声设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据
环境保护税法的总体思路是由费改税，实现排污费制度向环保税制度的平稳转换。...将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，即排污费的缴纳人为直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，环境保护税的纳税人是直接向环境排放污染物的企事业单位和其他生产经营者。马宇翔介绍。
