2014年，随着《预算法》修订和国务院下发《 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），政府发债的流程和规模受到了限制，政府融资平台公司为地方政府基础设施及公益项目建设的融资功能被剥离
ppp应用的行业领域越来越广泛，从过去以市政公用和交通行业为主，扩展到包含政府基础设施和公共服务的十九个主要领域。...普及阶段（第五阶段）回顾：ppp淬火成钢2013年下半年，随着财政部和国家发改委陆续出台一系列政策大力推广ppp模式，ppp一度成为政府基础设施融资的唯一合规工具，这极大地推动了ppp在中国进入普及阶段
一、政府基础设施投融资主体分析整体而言，承接政府基础设施项目的主体有五大类，分别是政府机构、事业单位、地方政府融资平台、当地公益类国企和社会资本，其中社会资本可以进一步分为外企、民企和非当地政府控制的国有企业
就是政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。...九江市“德安县城乡环卫一体化项目”拟获得专项补助资金50万元，该项目资金将主要用于支持、鼓励和引导地方政府通过ppp模式引入更多社会资本投资政府基础设施项目。
（四）管理库项目行业分布情况管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他
体育、政府基础设施、保障性安居工程、林业、科技、农业、社会保障、养老和其他类项目较少。能源类暂无入库ppp项目。...截至2019年一季度末，除社会保障类和养老类各有一个项目且已落地外，山西省ppp项目落地率最高的是保障性安居工程类，落地率高达75%；其次是旅游类项目落地率66.67%；政府基础设施类项目落地率60%；
旅游、医疗卫生、城镇综合开发、教育、体育保障性安居工程、林业、社会保障、政府基础设施、其他类等项目较少。科技、农业、养老、能源类项目暂无省级示范ppp项目。...为贯彻落实财政部《关于规范政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）和《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件精神，加强
民营企业参与积极 示范项目参与率近四成ppp模式发展的目的一是鼓励社会资本参与到公共基础设施项目的建设中，加快城市化进程；二是拓宽公共基础设施建设项目融资渠道的同时，让社会资本参与建设。...月底，全国ppp项目管理库共计7749个，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他
市政工程主要是指城市基础设施建造，投资额占比35.5%；交通运输24.7%；生态建设7.5%；水利建设2.2%；政府基础设施1.7%；ppp项目中涉及基建投资额占比为71.6%。
2018年1-7月我国ppp项目成交现状ppp项目是指由社会资本和政府通过多种合作方式一起提供公共服务和基础设施投资的模式，其收益来源于三种途径：使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。
(十八)政府基础设施：党政办公场所建设、公共安全部门场所建设、培训中心等。(十九)其他类。实际执行中，项目具体类别以财政部ppp综合信息平台项目分类为准。...新增政府付费类项目应在充分论证必要性和财政承受能力的基础上，区分轻重缓急和项目成熟度稳妥实施，优先保障污染防治、生态环境保护、脱贫攻坚领域项目纳入项目管理库。
城镇综合开发等行业领跑项目库，三行业投资1042.32亿元，占管理库项目总投资59.44%项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、农业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施
生态建设和环境保护、体育、水利建设和交通运输和市政工程等6个行业的平均咨询费金额超出全行业平均水平(93.71万元)，最高的城镇综合开发的平均咨询费为150.61万元，比第四批示范项目平均咨询费高出61%;最低的政府基础设施的平均咨询费为
退库项目占比较低的是社会保障、农业、体育、政府基础设施、林业、教育等行业。分省份来看，清理退库项目主要集中在新疆、云南、内蒙古、甘肃等西部省份。...其中，作为地方政府融资的重要平台，ppp也是政策监管的重要关注点，相关部委出台的监管文件中，反复强调严禁地方政府利用ppp违法违规变相举债，ppp融资监管总体趋严。
另外，在ppp模式下，政府决策流程的透明化，可以降低投资风险。对政府来说，社会资本方的加入可以提升效率，缓解资金压力，对地方政府基础设施投融资结构的调整、资产质量的改善、经营效率的提高，都比较有利。
项目涵盖交通、市政、水利、文化、园区开发、教育、医疗卫生、政府基础设施、生态环保等多个领域。涉及污水处理、垃圾焚烧、环境治理等环保项目。...浙江省财政厅关于公布浙江省第四批政府和社会资本合作（ppp）推荐项目的通知浙财金〔2017〕41号各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见
政府基础设施和公共服务领域的投资一般都是投资大、建设期长、资金风险高。...社会资本不同于政府资本，其本身的逐利性决定了它的取向。社会资本投向政府基础设施建设和公共服务领域时，它所考虑的如何以较低的成本取得稳定的较高的收益回报。
从规模上看，示范项目规模快速扩张，第一批示范项目，总投资金额约1800亿元，包括市政工程、生态建设和环境保护、水利建设、养老、能源、政府基础设施六个领域，第二批示范206个，投资额为6404亿元，涉及领域也随之扩大
、政府基础设施等19个行业。...根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》的说法，ppp的定义是政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
、片区开发类66个项目、社会保障类1个项目、生态建设和环境保护类111个项目、市政工程类173个项目、水利建设类33个项目、体育类15个项目、文化类个20项目、养老类个25项目、医疗卫生类48个项目、政府基础设施类
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。...《政府和社会资本合作模式操作指南》财金113号第六条规定：基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。
有的将ppp作为化解地方政府债务风险的重要工具，或开辟地方政府基础设施项目融资的重要渠道，还有的观点认为应将推广应用ppp上升到国家战略。...中国招标投标协会会长任珑主持论坛时指出，协会筹划此次会议的目就是为进一步推动基础设施和公用事业特许经营规范、健康发展，吸引社会资本广泛参与，让更多项目落地。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定：基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。...《政府和社会资本合作模式操作指南》财金113号第六条规定：基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。
，财政部已成功组织两批示范项目的申报，2014年11月，财政部公布第一批示范项目，总共27个(原本30个，后有3个被移除)，投资额1632亿元，包括市政工程、生态建设和环境保护、水利建设、养老、能源、政府基础设施六个领域
需求主要源于下游房地产产业以及城镇化发展，而投资方面主要是政府部门的财政支出。在经济下滑和ppp模式火热的背景下，为了熨平经济周期，政府必然会加大对ppp项目的推介力度，增加对基础设施建设的财政投入。
