不曾忘，前段时间持续的强降雨令我国多个省市遭遇内涝，不少城市在风雨中“凌乱”，城区“看海”现象多发，道路积水中断，市民淌水过街，大量车辆抛锚、泡损等新闻屡见不鲜。而承担着增强城市防涝能力重任、追求城市人水和谐的海绵城市，越发更加备受关注，犹如星星之火可以燎原之势，全国许多城市加快海绵城市建设步伐……
海绵城市建设背景
目前，我国大部分城市面临资源约束趋紧、环境污染加重、生态系统退化等一系列问题，其中又以城市水问题表现最为突出。如逢雨必涝的城市顽疾及地下水位下降等方面的水安全问题；“水泥森林”割裂了水与土壤、水与水之间的自然联系，导致水的自然循环规律被干扰，水生物多样性减少，水生态系统被破坏，土壤、气候等生态环境质量下降的水生态问题；城市污水到下游、末端集中处理，长距离的污水管网工程，造成污水沿途“跑、冒、滴、漏”，以致污水处理厂负荷不足，造成新的环境污染的水污染问题；季节性缺水、区域性缺水严重的水资源问题。而建设一个能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”的城市，就能在一定程度上能缓解城市面临水安全、水生态、水污染、水资源等方面的问题。
党的十八大指出：“面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程。”习近平总书记在《中央城镇化工作会议》上强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。国务院于2015年10月印发《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市的建设。
海绵城市建设理念
顾名思义，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。“海绵城市”遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。
“海绵城市”的本质是改变传统城市建设理念。传统城市习惯于战胜自然、改造自然的城市建设模式，结果造成严重的城市病和生态危机；“海绵城市”则是顺应自然、尊重自然的低影响发展模式。在城市排水上，传统城市建设模式是以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划建设理念，而“海绵城市”以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市人水和谐。
小细节大作用
“雨水的收集利用，每年将节约自来水费10万元左右，不仅节约了管理经费，又调节微气候，同时减少人工湖蓝藻生产和黑丑问题，改善生态环境。”说起公园的人工湖，麒麟区龙潭公园管理处主任武志勤饶有兴致地说。龙潭公园建园时设置了雨污管网，实行雨污管网分别排放，但未将雨水有效收集利用。后巧妙利用公园四周高中间低的地理优势，建设2个雨水收集池，收集自然雨水。雨季雨水下渗经地下排水管道通过地下闸阀把雨水引流至人工湖进行收集和储备，需要时又将蓄存的水“释放”出来浇花、灌草。充分利用海绵城市理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”，解决园内内涝、雨水资源化利用。
“你看，我们这条园路的绿化带是用海绵城市理念来建设的。”麒麟区白石江公园管理处人员介绍，“现在新建或改扩建的园路不像以前那种设计是绿化带高于路面，而是绿化带低于路面，下雨时，雨水可被透水砖吸收一部分，另外，也可直接流入进入下沉式的绿化带。当绿化带里的水超过一定限度的时候，就通过绿化带下的碎石盲沟流入排水管网。”建设下沉式自然集雨绿化带最主要的作用是集雨浇灌，使绿化带土壤能够直接吸收利用雨水，减少人工浇灌作业，补充地下水资源。
“人行道旁的绿化带下沉5至10厘米，绿化带里种着叶子花、迎春柳等耐旱抗涝植物”。海绵城市的理念通过这些细节融入公园道路建设中。如今，曲靖经开区瑞和公园和泰丰公园已建成生态河道及驳岸3372米，扩宽河道14800平方米，增大河流净流量。
就在海绵城市渐行渐近走进人们的视野时，近年来，曲靖也紧跟着时代的步伐，曲靖经开区、麒麟区等一些县(市、区)在新建或改扩建的公园、道路、小区住宅等项目中，通过绿色屋顶、铺透水砖、下沉式绿化带等建设中的一些小细节有意识地把海绵城市的理念融入其中，彰显大作用。
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规划编制已有初步方案
“建设‘海绵城市’就是要系统地解决城市水安全、水资源、水环境问题，减少城市洪涝灾害，缓解城市水资源短缺问题，改善城市水质量和水环境，调节小气候、恢复生物多样性，使城市再现“鸟语、蝉鸣、鱼跃、蛙叫”等生态景象，形成人与自然和谐相处的生态环境。海绵城市是一个由点、线、面构成的庞大的系统工程，需要科学合理的规划，需要时间和过程，不可能一蹴而就。”曲靖市规划局交通市政管线科相关人员说。
“到2020年，全省所有城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准要求。到2030年，全省所有城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设标准要求”。这是2016年1月出台的《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》里提出的要求。
曲靖海绵城市建设有着什么样的“蓝图”？记者从曲靖市规划局交通市政管线科了解到，目前，《曲靖市中心城市海绵城市专项规划》已完成初步方案，计划于今年9月底组织召开专家评审会，10月向市人民政府报批。如今，全国已先后分两批次公布了30个海绵城市建设试点，玉溪市是云南省唯一跻身此“光荣榜”的城市。曲靖计划明年申报全国海绵城市建设试点，争取国家相关政策和资金支持。
《曲靖市中心城市海绵城市专项规划》委托上海同济城市规划设计研究院开展编制工作，于今年7月启动。以实现降雨尽可能多的就地消纳和利用，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解。在系统分析曲靖市降雨特征、土壤渗透能力、现状开发建设强度等海绵城市建设自然条件的基础上，从水资源、水安全、水环境、水生态四个方面分析曲靖市建设海绵城市的问题及需求，通过借鉴国内外成功城市的先进案例，科学合理确定曲靖市海绵城市建设的目标和指标。
规划内容分为几个层次：从宏观层次构建蓝绿网络，识别大的海绵斑块、绿廊、水系廊道，构建区内海绵格局；中观层次蓝绿网络系统深化，对水环境、水生态、水安全、水资源、水文化进行分析；微观层次蓝绿网络系统升华，以示范区建设设计为指引，以山、水、田、林、城为依托，划分海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵协调区、海绵建设区、水系生态涵养段、水系生态保护段，确定“一核、三列、五带、多点”的自然生态格局，提出近期、中期、远期项目库，落实低影响开发设施的用地和规模，对公共建筑、居住小区、城市水系、城市道路等不同下垫面类型，给出系统布置方案和设施选择标准和依据。并在以上分析基础上，给出建议管理体制和近期建设计划。
为推进海绵城市建设具体实施，曲靖市规划局正在起草的《曲靖市城市规划技术管理规定》提出以下要求：市政道路广场透水铺装率不小于90%，下沉式广场绿地率不小于60%；建设项目应在设计方案中明确体现低影响开发雨水系统的设计内容，落实低影响开发控制目标；新建项目应当按照同步设计、建设及验收的要求配套建设雨水收集和中水回用设施，可结合绿化景观考虑每100平方米建设用地配置不少于4立方米收集池，将70%的降雨就地消纳和利用；新建项目必须同步敷设中水管道。在项目规划审批过程中严格落实海绵城市建设要求。在后期修建性详细规划方案审查、建设工程规划许可证办理，规划验收等过程中对以上要求进行逐一核实。
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原标题：曲靖离海绵城市有多远
